大英县天保镇以项目为抓手 切实优化营商环境

今年以来，遂宁市审时度势作出“营商环境优化提升年”的重要决策，为全市经济社会高质量发展创造了更优质的环境、提供了更有力的支撑。遂宁市大英县天保镇深入贯彻落实市委、县委决策部署，紧紧扭住项目的“牛鼻子”，探索运用“三定”项目管理制度，着力为项目建设提供坚实保障，打造更公平、更安全、更便利的营商环境。今年以来，该镇厕所改造、生活污水处理等8个重点项目顺利开工，开工率同比增长66.6%；八字墙村道路水利等一批民生项目竣工投用，竣工率同比增长33.3%；共建成村社道路1.23公里，2口塘堰完成整治，有效带动沿线产业发展，108名群众享受到项目红利，人均实现稳定增收300余元/年。

一、“定人”明责，项目配“秘书”，干事合力有效汇聚

深入贯彻县委“不让企业跑路，部门上门服务”的服务理念，创新实行“项目秘书”制度，让项目秘书成为政企之间的“连心桥”，真心实意帮助项目尽早投用。

（一）配齐项目秘书。选派5名业务能力过硬、服务意识强的优秀干部担任项目秘书，按照“一对一”“一对多”的方式下沉项目一线，为6个重点项目提供“沉浸式”服务，明确定期检查进度、梳理项目问题、帮助协调资源等5项工作职责，严格实行“日常考核+专项考核+年度考核”管理，真正把项目建设责任落实到一线、落实到人。

（二）提升服务能力。将项目秘书教育培训纳入全镇干部培训整体规划，按照“学懂弄通、全面提升”原则，根据项目类型、建设进度、存在问题及使用方需求等，精准设置项目建设基础知识、项目建设注意事项、固定资产管理等培训课程，邀请县级行业主管部门的业务骨干以集中授课、现场指导、全程帮带等方式，帮助提升项目秘书综合分析、协调对接、破解难题的能力。今年以来，共开展各类专题培训班6期，培训项目秘书42人次。

（三）主动全程服务。聚焦项目从立项报批到竣工达效的全流程、全周期，由项目秘书主动对接项目业主方、施工方和监理方，对项目立项、规划设计、开工建设等关键环节出现的困难，采用主动帮办、特事特办、全程代办等方式，帮助提高项目建设中行政许可手续办理、优惠政策申请等工作的效率。今年以来，项目秘书共提供项目前期勘测、项目立项财评、挂网招标等协助服务30余次，助推项目建设提速增效。

二、“定点”发球，专人勤“上门”，疑难杂症现场解决

深入贯彻县委“问题在哪里、现场就在哪里、解决推动就在哪里”的高效理念，针对项目业主以“发点球”形式反馈的建设困难，镇党委政府主动上门协助解决，切实为项目高效建设扫清障碍。

（一）健全“发球”“接球”机制。畅通问题反馈渠道，创新制作“联络卡”，详细记载镇领导、村干部、镇相关股室的电话号码、QQ、微信等联系方式，主动向项目业主发放，共计500余张。对标县委县政府的务实举措，由镇党委书记、镇长担纲“一号服务员”，接收到来自项目业主的“点球”后，第一时间带队赶赴项目现场，亲自查看、亲自研究、亲自部署，对不能立即解决的问题及时上报相关主管部门，积极对接、争取支持，做到将解决问题的过程向项目建设现场延伸。

（二）常态研判问题症结。由镇分管领导牵头，组织脱贫办、项目办等股室业务骨干成立项目服务小分队，每月不少于5天深入各类扶贫项目建设现场，针对续建、新建、拟建3类项目，采取现场勘察、查阅资料、进企座谈等方式，围绕政策落实、要素保障等方面找出影响项目推进的关键性瓶颈，形成清单台账并逐一落实解决方案、责任领导、解决时限，实行“挂图作战”。

（三）定向定点回访问效。开展“定向定点回访”活动，项目服务小分队通过实地查看、暗访督查、走访业主等方式，对问题解决措施是否有力、成效是否明显进行持续跟进，定期将问题整改情况反馈至镇党委政府主要领导，形成问题“发现—解决—见效”闭环处置链。今年以来，已争取到位上级项目资金363.53万元，协调解决八字墙村、建新村扶贫项目施工占地等5个建设难题。

三、“定时”监督，图片来“说话”，建设成效多维促进

深入贯彻县委“用打桩机发言，用推土机说话，用电力指数排名”的实干理念，聚焦项目的建设周期、时间节点和任务目标，通过图片公示、考评督导等方式，开展多维度联合监督，激励项目顺利建成投用。

（一）图片公示直观对比。大力推行“图片公示”制度，采取“定时、定点、定人”方式，每月25日定时在项目施工现场的固定点位，对项目秘书和项目建设现场拍照留影，并将本月与上月的项目建设图片集中公示，通过图片横向对比直观展示建设进展，起到激励、警示作用。利用“大英县天保镇”微信公众号、政务公开展板等平台进行集中公示，并对进度未达标、推进严重滞后的项目开展约谈，责令限期整改、加快进度。

（二）联合监督多方共推。借助部门力量实行联合监督，加强与县委绩效办和发改、住建、扶贫开发、交运等县级主管部门的协作配合，开展“每周晒任务进度、每月晒目标成效、每季晒工作成果”活动，倒逼扶贫项目按照任务节点推进，改变以往仅按项目建设工期或任务节点单项监督的方式。对全镇8个重点项目，由项目秘书按月统计建设进度，项目服务小分队落实专人整理归纳，定期上报县委绩效办、县住建局等县直部门。

（三）刀刃向内严肃纪律。加大对镇村干部特别是项目秘书工作作风的监督力度，由镇纪委牵头，开展经常性的明察暗访并主动邀请项目业主参与评议，对经常性违反工作纪律、出工不出力、到岗不尽责的行为加大查处问责力度，真正形成强力震慑，全镇干部职工工作纪律和作风得到有效提升，重点项目高效有序推进。