成都市第一季度优良天数比例79.1%，今年防治重点为臭氧污染

日前，市大气办召开2019年第一季度大气污染防治工作新闻通气会，会上通报了近期成都空气质量情况，对成都市2019年大气污染防治“650”工程进行解读，并介绍近期生态环境保护主要工作情况和下一步工作计划。

“截至4月20日，我市优良天数87天，分别为优9天，良78天，优良天数比例79.1%；污染天数23天，均为轻度污染。与去年同期相比，优良天数增加25天，优良天数比例上升20.6个百分点；重污染天数减少3天，重污染天数比例下降2.8个百分点；PM10、PM2.5下降幅度分别为16.2%、16.4%。”据市大气办副主任、市生态环境局副局长旷良义介绍，今年在全面评估2018年大气污染防治工作的基础上，市大气办制定了《成都市2019年大气污染防治工作行动方案》（以下简称《方案》），部署了压减燃煤行动、治污减排行动、控车减油行动、清洁降尘行动、综合执法行动、科技治霾行动等大气污染防治六大行动，列出了50条明确到具体责任单位和完成时限的措施，以更严格的标准、治理措施、监管考核推进成都环境空气质量持续改善。《方案》已于近日印发实施。

旷良义指出，《方案》具有六大方面特点。一是强化可行性。《方案》多次征求各区（市）县政府和市级有关部门意见，成都市大气复合污染研究和防控院士（专家）工作站张远航院士、柴发合研究员对《方案》进行技术审查，确保了《方案》各项措施能够落地落实。二是突出系统性。《方案》紧紧围绕环境空气质量改善年度目标，优化调整产业、能源、交通、用地四大结构，进一步深化细化压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘、综合执法、科技治霾措施，提出了具体的六大行动，50条细化措施。三是聚焦延续性。《方案》对空气质量达标规划、打赢蓝天保卫战实施方案中的工作进行持续强化和推进。例如在压减燃煤方面，继续推进燃煤锅炉“清零”工作，在2018年的基础上，加快推进全市剩余6台燃煤锅炉的清洁能源改造工作，逾期未完成改造的燃煤锅炉一律停用。四是发挥引领性。《方案》贯穿新发展理念，研究严于国家标准的大气污染物排放地方标准，着力打造一批绿色发展标杆企业。例如在治污减排方面，高新、新都、温江等区（市）县针对电子信息、家具、生物医药等行业，分别制定行业管理规范，并各打造1家绿色生产标杆企业。此外在清洁降尘方面，推进智慧工地建设，完善房建、市政工地绿色施工工地评分标准，打造绿色施工示范工地。五是注重精准性。《方案》立足精准管控、差异管控，实施重点行业企业绿色发展绩效管理，有效避免了“一刀切”，优化了营商环境。例如在控车减油方面，精细组织城市道路交通，提高交通信号控制水平和机动车通行效率；此外在清洁降尘方面，施工现场出入口安装车辆号牌识别设备，严格进场管理；对实时监测的工地，合理设置监管限值，实现建筑工地扬尘防治差异化管理。六是体现长效性。《方案》注重作铺垫、打基础、利长远，例如在清洁降尘方面，全市新取得土地项目原则上全面推进装配式建设方式，全面执行绿色建筑标准；此外在科技治霾方面，完成2019年环境空气监测网络任务，开展重点行业减排潜力评估、2021年世界大学生运动会空气质量保障准备工作。

“2019年4月以来，成都市气温偏高，截至4月25日，已出现4天臭氧污染天，其中有一天为中度污染。据中央气象台消息，2019年为‘厄尔尼诺’年，预计极端天气现象将增加，今年防控难度将高于往年。”

谈及近期重点工作，旷良义表示，成都市今年将继续制定臭氧污染防治专项行动计划，预计于5月出台并严格落实。

今年的臭氧专项行动将以削减臭氧污染天数为目标，并探索推进以活性控制为导向VOCs控制技术，并将成都市大气污染防治院士工作站最新研究成果应用到2019年的臭氧污染防治工作中，力求以最科学的防治思路、最小化的经济代价，推进环境空气质量的持续改善。

自2016年开始，成都市在全国率先将研究成果应用到臭氧污染防治实践中。目前，成都已基本掌握臭氧污染的症结所在，基本认清四川盆地内臭氧光化学行为的机理机制。2017年、2018年，成都市已连续2年开展臭氧污染防治专项行动，从院士工作站科学评估结果看来，臭氧污染防治取得了一定的成效。在全国各大城市臭氧污染日益严峻的大背景下，我市通过臭氧污染防治专项行动，臭氧污染天数从2015年的60天，降到2018年的43天，使得臭氧污染态势得到遏制。

而在市民最关心的一些问题上，各部门单位也提报了相关工作安排。

1.加强扬尘排放精准管控。我市建筑面积5000平方米以上，且施工周期为6个月以上的建设工程，必须在施工现场主出入口安装扬尘在线视频监测设备，接入市建委管理平台，实施对建设工程扬尘（PM10）排放动态精准管控，并纳入对企业的信用管理。目前，全市1884个符合安装扬尘在线视频监测条件的房屋建筑、市政基础设施工程已实现全覆盖实时监测。

2. 2018年10月，成都市住房和城乡建设局印发了《进一步加强工地扬尘在线监测设备管理的通知》（成建委〔2018〕693号）和《成都市建设工程扬尘在线监测设备运维管理“黑名单”制度》（成建委〔2018〕719号），督促企业加强设备日常维护保养工作，确保监测数据真实性，并对扬尘在线监测设备供应、运维单位严重违规行为实施“黑名单”管理。

3.成都市住房和城乡建设局开发了市民扬尘投诉微信端系统，市民可通过微信扫描张贴在工地大门处的扬尘投诉二维码，对施工现场围挡破损、出入口污染、高空抛洒等违规行为进行微信投诉举报，企业接到投诉后立即整改并按时回复市民。

4.道路扬尘综合整治方面。一是大力开展扬尘污染防治专项行动。制定了以“加强工地扬尘监管、强化建筑垃圾运输车辆监督检查、加强建筑垃圾处置监管和加强道路冲洗降尘”为主要内容的具体行动方案，先后组织市级成员单位和各区（市）县扬尘治理办开展了冬季扬尘污染治理“百日攻坚”专项行动和今冬明春扬尘污染防治攻坚行动，目前正在组织实施全市扬尘污染治理春季攻势专项行动。2019年第一季度，全市共设置运渣车检查卡点2295个，检查工地2.3万余个次、运渣车辆1.1万余台次，查处违规运渣车辆491台次，罚款16.5万余元。二是强化道路扬尘源头管控。联合市住建局联合印发了《建设施工现场扬尘治理专项整治方案》，各区（市）县联合住建部门开展施工工地现场联合执法检查行动，目前，此项工作正有序开展中。三是开展联合执法行动，先后组织扬尘治理成员单位开展了涉水市政工程工地扬尘专项执法检查、道路扬尘管控专项执法检查、节后复工工地落实扬尘管控措施情况执法检查、建筑垃圾运输车辆“两超一闯一乱”专项执法行动、在建工地降尘措施、两员制度、六必须六不准落实情况执法检查等专项联合执法行动，倒逼区（市）县组织开展扬尘执法工作。四是严格落实道路分级清扫、全时段保洁精细化作业标准，推广机械化湿式清扫，通过加密冲洗除尘频次，减少道路积尘，还原道路本色。2019年，全市城管系统共出动洒水车48万余台次，出动多功能抑尘车2.9万余台次，冲洗城市道路12万余条次，冲洗绿化带3.9万余次。

5. 餐饮油烟执法方面。近年来，市民群众关于油烟扰民的投诉不断增多，对此，全市城管系统针对餐饮油烟扰民问题开展了系列专项整治行动，重点对餐饮商家未安装油烟净化设施、未正常使用油烟净化设施产生油烟污染违法行为进行严厉查处。2019年以来，市城管委按照市委市政府统一安排部署，依据法定职责，持续开展餐饮油烟污染专项执法整治行动，印发了《全市城管执法系统餐饮油烟污染整治工作方案》，要求各区（市）县城管执法部门重点整治商住综合楼、城区中小街道、学校、医院、居住集中区、群众集中或反复投诉的区域以及重点整治产生重油烟污染（如烧烤、油炸、烹炒等）餐饮经营服务单位和存在油烟扰民投诉的餐饮经营服务单位。2019年1-3月，全市共查处餐饮油烟污染案件14件。

延伸阅读：

关于臭氧——

臭氧是一种典型的二次生成的污染物，环境空气中的臭氧主要由光化学反应产生，人类社会活动排放的大量氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）等物质在太阳光照下，通过发生光化学作用产生臭氧。

臭氧污染之所以防治困难，主要源于以下三个方面的因素：一是臭氧的大气寿命较长，可以远距离传输，形成区域性污染；二是臭氧的化学生成机制复杂，削减臭氧前体物排放需符合一定的科学比例且因地制宜；三是臭氧的VOCs前体物来源复杂、种类繁多、活性差异大，导致精准控制难度大。